關(guān)于建立學(xué)校安保維穩長(cháng)效工作機制的通知
冀教安〔2014〕20號
各設區市教育局、公安局，冀中公安局，定州市、辛集市教育局、公安局，各高等學(xué)校，省教育廳直屬中專(zhuān)學(xué)校：
為進(jìn)一步加強學(xué)校安全穩定工作，建立健全學(xué)校安保維穩長(cháng)效工作機制，特別是規范各個(gè)重要日期、重要時(shí)段和嚴峻形勢需要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重要時(shí)期）情況下的學(xué)校安保防范措施，現就加強教育部門(mén)、公安機關(guān)、學(xué)校協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合，建立長(cháng)效機制，共同做好學(xué)校安保維穩有關(guān)工作通知如下。
一、加強學(xué)校內部安全防范
（一）“三防”建設。各級教育部門(mén)和公安機關(guān)，要積極指導、支持學(xué)校按照河北省教育廳、河北省公安廳《關(guān)于在全省中小學(xué)校幼兒園聘用專(zhuān)職保安人員及裝備技防設施工作的意見(jiàn)》（冀教政體〔2010〕50號）規定的《中小學(xué)幼兒園安裝技防設施標準》和國家《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統要求》（GB／T29315—2012），制定落實(shí)人防、物防、技防建設規劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)技術(shù)防范達標工作。
全省學(xué)校和幼兒園應聘用專(zhuān)職保安或18—50歲男性門(mén)衛；學(xué)校門(mén)衛室配備橡膠保安棍、防割手套、防刺背心、保安哨笛、強光電筒、防護鋼叉等物防設施；寄宿制學(xué)校和有條件的學(xué)校根據實(shí)際需要，安裝視頻監控或周界紅外報警及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的一鍵報警裝置。
（二）嚴格門(mén)衛管理。中小學(xué)校和幼兒園門(mén)衛的日常管理，以及重要時(shí)期高等學(xué)校的門(mén)衛管理要做到：1.堅決把好門(mén)衛防范關(guān)口，嚴格門(mén)口管控，配備足夠人員，專(zhuān)人值守，嚴格落實(shí)外來(lái)人員和車(chē)輛審查登記制度。2.做好校園治安巡視、巡邏。中小學(xué)校和幼兒園安全管理人員、保安、門(mén)衛，高校安保人員要定時(shí)對校內重點(diǎn)部位(學(xué)生宿舍、食堂、辦公樓、實(shí)驗室、配電房、校門(mén)口等)進(jìn)行巡視、巡邏，及時(shí)發(fā)現處置安全隱患。3.寄宿制中小學(xué)校要加強晚間校園巡查力度，每小時(shí)至少一次，嚴密防范不法分子入校侵害師生。
（三）建立校園“警衛室”。將學(xué)校和幼兒園門(mén)衛室統一改為校園“警衛室”，省教育廳制定統一的《警衛室工作制度》。平時(shí)社區民警負責指導，學(xué)校保安值守執勤；重要時(shí)期社區民警進(jìn)行重點(diǎn)指導、巡視，警校聯(lián)動(dòng)做好學(xué)校安全保衛。“校園警衛室”統一使用醒目、威嚴的標牌、燈箱等標志，形成整齊、規范、莊嚴的學(xué)校安保防范場(chǎng)所。
（四）及時(shí)整改安全隱患。各級各類(lèi)學(xué)校要堅持“日巡查、周檢查、月排查、季度總結”常態(tài)化隱患排查機制，強化隱患排查整改。在重要時(shí)期特別要加強對圖書(shū)館、實(shí)驗室、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂、禮堂等重點(diǎn)部位以及消防、食品、交通等重點(diǎn)隱患的排查，及時(shí)整改隱患，嚴防發(fā)生安全事故。
（五）排查化解矛盾糾紛。各級各類(lèi)學(xué)校要采取有效手段，及時(shí)發(fā)現、化解矛盾糾紛，妥善處置涉及師生利益訴求的苗頭性、傾向性問(wèn)題。在重要時(shí)期，存在矛盾糾紛和群體性利益訴求的學(xué)校，要制定專(zhuān)門(mén)工作方案，做好化解工作。對涉及各種糾紛訴求的重點(diǎn)人員，要有專(zhuān)人負責教育疏導和化解。
二、公安機關(guān)加強學(xué)校安全防范指導和支持
公安機關(guān)要認真落實(shí)國家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（十部長(cháng)令）、國家公安部等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》和《河北省學(xué)校安全管理規定》（省政府令），以及《公安機關(guān)維護學(xué)校及周邊治安秩序八條措施》。按照《河北省學(xué)校安全管理規定》“公安機關(guān)應當指導學(xué)校做好內部安全保衛工作，加強學(xué)校周邊治安巡邏。公安機關(guān)應當與學(xué)校建立治安管理聯(lián)系制度，協(xié)助學(xué)校處理有關(guān)治安事件。在治安情況復雜區域的學(xué)校，依托門(mén)衛室設置學(xué)校警務(wù)室或者治安崗亭”的規定，加強對學(xué)校安全防范的指導和治安防控。
（一）健全完善警校對接聯(lián)動(dòng)制度。根據學(xué)校技術(shù)設施情況和實(shí)際需要，公安部門(mén)要按照中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》（公通字〔2010〕38號）要求，把校園視頻監控系統和報警設施接入公安監控平臺，把學(xué)校、幼兒園作為重點(diǎn)目標，進(jìn)行監控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監控系統的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應，整體聯(lián)動(dòng)，高效開(kāi)展案事件處置、傷員救治、秩序維護和現場(chǎng)控制等工作。在重要時(shí)期，公安機關(guān)要將轄區學(xué)校作為工作重點(diǎn)，加強安全防范指導、檢查和巡視。
（二）實(shí)施“一校一警”。高等學(xué)校在重要時(shí)期，根據上級工作部署和工作實(shí)際需要，實(shí)施一校一警，強化安全防范。高校所在地公安機關(guān)要協(xié)調警力，在重要時(shí)期與學(xué)校保衛部門(mén)一起開(kāi)展相關(guān)工作，指導、幫助高校加強校園安全防范、維護穩定、處置事件。
（三）加強學(xué)校周邊治安管理和防控工作。公安機關(guān)要把學(xué)校、幼兒園周邊地區的治安防控工作作為社會(huì )治安防控體系建設的重要一環(huán)，統籌安排警力，加強巡邏防控和治安盤(pán)查，震懾犯罪，增強師生安全感。特別是在重要時(shí)期，要加大巡邏防控力度，依法嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪活動(dòng)，維護學(xué)校周邊治安秩序。
三、建立安全穩定形勢會(huì )商研判制度
（一）教育、公安部門(mén)加強溝通和會(huì )商。教育與公安國保、治安、反恐、網(wǎng)監部門(mén)要密切協(xié)作，進(jìn)一步加強信息資源溝通共享，平常時(shí)期及時(shí)溝通聯(lián)系，重要時(shí)期召開(kāi)會(huì )商座談會(huì )，研判學(xué)校安保維穩形勢，制定工作措施，保障學(xué)校穩定。
（二）學(xué)校建立重要時(shí)期維穩分析研判工作制度。學(xué)校要保持高度的政治敏感性，密切關(guān)注社會(huì )動(dòng)態(tài)，根據工作實(shí)際以及各重要時(shí)期需要，定期分析校園輿情，了解師生訴求，梳理各種不穩定因素，有針對性地進(jìn)行研判，提出對策，及時(shí)化解處置。
（三）加強校園輿情信息管控。學(xué)校要加強校園網(wǎng)絡(luò )管控和輿情信息收集，及時(shí)發(fā)現負面、煽動(dòng)性各種不穩定信息，發(fā)現網(wǎng)上有害信息和非法活動(dòng)立即報告有關(guān)部門(mén)迅速處置。
四、健全應急處突工作機制
（一）建立工作機制。各級教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要健全完善緊急事件應急處置工作機制和《突發(fā)安全穩定事件應急預案》，在重要時(shí)期，要啟動(dòng)工作機制，按照《預案》規定做好準備。各級教育部門(mén)、公安機關(guān)和學(xué)校要認真貫徹落實(shí)省綜治辦、省維穩辦、省委教育工委、省教育廳、省公安廳制定的《河北省學(xué)生傷亡事件應急處置辦法》（冀教規〔2013〕2號)，密切聯(lián)系、加強協(xié)作，及時(shí)處置學(xué)校發(fā)生的安穩事件。
（二）及時(shí)處置涉校涉生事件。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故，涉校涉生治安、刑事案件，要按規定立即報告有關(guān)部門(mén)和當地政府，同時(shí)按照常規應急處置方案，做好思想準備，及時(shí)、有效、妥善處置。公安機關(guān)積極響應學(xué)校報警，及時(shí)出動(dòng)警力處置事件。重要時(shí)期發(fā)生的涉校涉生案件，公安機關(guān)要組織專(zhuān)案組，迅速處置。
（三）做好應急準備。各級各類(lèi)學(xué)校與轄區公安機關(guān)保持信息暢通，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能在第一時(shí)問(wèn)與公安部門(mén)取得聯(lián)系。學(xué)校要加強應急、防暴物資準備工作，為門(mén)衛、保安人員配備必要的通訊、保衛器材，確保遇有緊急情況，能及時(shí)報告、處置。各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校通過(guò)各種途徑加強對學(xué)生的安全教育，提高廣大教職工和學(xué)生應對突發(fā)安全和治安事件的防范意識和應對能力。
河北省教育廳 河北省公安廳